■本報記者 左永剛

  近日,為加強對境外投資的宏觀指導,進一步引導和規范境外投資方向,推動境外投資持續合理有序健康發展,有效防范各類風險,國務院辦公廳批轉《關于進一步引導和規范境外投資方向指導意見》(以下簡稱《指導意見》),明確了鼓勵開展的境外投資范圍和限制開展的境外投資范圍。

  國家發改委有關負責人表示,近年來,我國企業積極穩妥開展境外投資,在境外能源資源、制造業、高新技術、服務業等領域成功實施了一大批項目,為帶動相關產品、技術、服務“走出去”,促進國內經濟轉型發展,深化我與相關國家互利合作,推進“一帶一路”建設和國際產能合作發揮了積極作用。

  但上述負責人同時表示,我國企業境外投資也存在一些問題。一些企業未能準確把握國家“走出去”戰略導向,開展境外投資缺乏系統規劃和科學論證,盲目決策,后續經營困難,造成較大損失;一些企業將境外投資重點放在房地產等非實體經濟領域,不僅未能帶動國內經濟發展,反而導致資金跨境流出大幅增加,沖擊我國金融安全;一些企業忽視投資目的國環保、能耗、安全等標準和要求,引發矛盾和糾紛,既造成經濟損失,也損害我國對外形象。

  談及禁止類境外投資,上述負責人表示,當前我國面臨復雜多變的安全和發展環境,境外投資風險因素明顯增多,維護國家安全和利益的任務日益艱巨?!噸傅家餳誹岢黿蠱笠擋斡胛:蚩贍芪:依婧凸野踩奈謇嗑懲饌蹲駛疃?,旨在為我國企業“走出去”劃清“紅線”、明確“禁區”,更好地維護我國國家利益和安全。

  《指導意見》明確,禁止類境外投資包括:涉及未經國家批準的軍事工業核心技術和產品輸出的境外投資;運用我國禁止出口的技術、工藝、產品的境外投資;賭博業、色情業等境外投資;我國締結或參加的國際條約規定禁止的境外投資;其他危害或可能危害國家利益和國家安全的境外投資。

  業內人士認為,《指導意見》明確禁止類境外投資,有助于防范和應對境外投資風險,推動境外投資持續健康發展,實現與投資目的國互利共贏、共同發展。通過完善對外投資中長期制度建設和短期相機調控,將實現推進對外投資便利化的同時防范對外投資風險。

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